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香港马会资料一肖中特人民政府办公室 关于印发《香港马会资料一肖中特扶贫产业担保基金使用方案(试行)》的通知

索引号 640302001/2017-50052 文号 吴利政办发〔2017〕111号 生成日期 2017-10-24
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门

本文地址:http://www.yzttxx.com/zwgk/zfxxgkml/ltqzfwj/201711/t20171127_603401.html
文章摘要:香港马会资料一肖中特人民政府办公室 关于印发《香港马会资料一肖中特扶贫产业担保基金使用方案(试行)》的通知,中国如此重手对付新疆恐怖分子欧美都被吓坏了 中韩联手敲打朝鲜:金正恩玩火报复俄罗si竟罕见表态! ,美国曝981平台后撤真实内幕:中越竟然有秘密交易 范冰冰17大绯闻男友全曝光:情史实在太丰富了 。

各乡镇人民政府,区直各部门,各人民团体,直属事业单位:

现将香港马会资料一肖中特扶贫产业担保基金使用方案(试行)》予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                   

                   香港马会资料一肖中特人民政府办公室

                   20171023

 


香港马会资料一肖中特扶贫产业担保基金

使用方案(试行)

 

为全面贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于加快推进产业扶贫的指导意见》(宁政办发〔2017112号)、《关于进一步推进金融扶贫工作的若干意见》(宁扶贫办发〔2016122号)和区委、政府关于脱贫攻坚安排部署等精神,我区金融扶贫工作,持续加大金融扶贫力度,高效利用好、管理好自治区下达我区的扶贫产业担保基金,最大限度发挥好扶贫产业担保基金的金融撬动作用,切实解决金融扶贫担保难、贷款难、贷款贵的问题,促进贫困群众持续增收,加快贫困群众增收脱贫致富步伐,现结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、自治区精准扶贫、精准脱贫工作的一系列决策部署和习近平总书记来宁视察重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强政银企沟通合作,不断加大金融扶贫工作力度,创新金融扶贫机制和方式,将国家支持资金、财政扶贫资金与扶贫产业担保基金、脱贫增收产业培育有机结合,最大限度发挥金融对脱贫攻坚的撬动和助推作用,实现脱贫攻坚由输血式造血式转变,增强贫困村和贫困群众的可持续发展能力和自主脱贫的积极性,为实现贫困村与全区同步进入全面小康社会奠定基础。

二、目标任务

大力推广金融机构+农投+龙头企业(专业合作社)+贫困户”“金融机构+农投+专业合作社(示范户)”等模式,使用扶贫产业担保基金1000万元,按照1:10比例撬动银行贷款,扩大扶贫龙头企业、专业合作社和示范户的扶贫带动作用,实现贫困户变股民,资金变股金,充分享受金融扶贫红利政策。

三、基本原则

(一)精准扶贫、信用贷款。提高扶贫小额信贷的精准性和有效性。优化扶贫龙头企业、专业合作社、示范户和建档立卡贫困户信用贷款服务流程。

(二)政府引导、市场运作。发挥政府统筹协调作用,注重按市场规则推动扶贫小额信贷持续健康发展,协调金融机构为扶贫龙头企业、专业合作社、示范户和建档立卡贫困户量身定制贷款产品,完善金融扶贫服务。

(三)政策支持、金融跟进。充分发挥政策的叠加效应和财政资金的杠杆作用,创新扶贫资金管理模式,完善金融扶贫配套措施,以财政扶贫资金撬动信贷资金,形成扶贫合力。

(四)规范运作、防范风险。加强金融风险防控,探索建立贷款风险化解机制。金融机构应根据扶贫龙头企业、专业合作社、示范户和建档立卡贫困户的信用评信,审定授信总额。

四、基金管理

(一)基金设立。首期设立扶贫产业担保基金(以下简称:担保基金)1000万元,资金来源为自治区财政厅下拨我吴忠市的2016年扶贫产业担保基金,由吴忠市人民政府拨付利通区1000万元。按照集中攻坚的总体要求和各龙头企业(专业合作社)实际,将1000万元扶贫产业担保基金分为900万元担保金和100万元风险补偿金,担保金用于以1:10撬动银行贷款,风险补偿金用于先期代偿,如风险补偿金不足,将使用担保金进行代偿。区扶贫办会同吴忠现代农业扶贫开发投资有限公司(以下简称:农投公司)按照统一的基金管理办法,制定具体的贷款对象推荐审核条件和标准。划拨我区的扶贫产业担保基金,按市政府要求由农投公司运营管理。

(二)基金用途。担保金主要用于支持龙头企业、种养大户、专业合作社发展扶贫产业,带动贫困群众增加收入的生产经营性项目,不足部分,向区扶贫办申请小额贷款担保;风险补偿金主要用于产业担保贷款逾期后,对经按法定程序清偿仍不能追偿所形成的贷款损失给予补偿。

(三)管理方式。农投公司会同区扶贫办做好基金的预算安排和资金拨付,实行专帐管理、专项核算、专户储存;利通区监察局、审计局,负责担保基金的监督考核工作;合作银行由农投公司负责选定,主要负责贷款的审批发放、贷后管理、贷款回收等工作;区扶贫办制定《利通区扶贫产业担保基金管理办法》,报区政府审批后执行

(四)基金运作

1、贷款相关规定。

1贷款来源。由农投公司使用扶贫产业担保金为利通区内符合条件的服务对象提供贷款担保。

2贷款额度。符合贷款条件的建档立卡贫困户原则上贷款额度5万元;两个带头人、种养大户、农家乐最高不超过50万元;家庭农场、农民专业合作社最高不超过100万元;涉农收购、储存、加工的小微企业最高不超过200万元;龙头企业原则上贷款额度不超过4000万元。具体额度由合作银行、农投公司、利通区扶贫办根据产业发展需求、生产经营情况、信用状况和偿还能力等因素综合确定。

3贷款期限。一般1-3年(种植业1-2年,苗木、果业、中药材和林下经济等种植业以及养殖业1-3年;企业流动资金贷款1-2年),具体期限由银行、农投公司根据贷款人生产周期、销售周期和还款能力等因素综合确定。

4贷款利率。建档立卡户贷款执行中国人民银行同期基准利率,非建档立卡户贷款原则上执行中国人民银行同期基准利率上浮不超过30%

5利息支付方式。采用金融机构+农投+龙头企业(专业合作社)+贫困户模式的,由龙头企业偿还建档立卡贫困户利息。

2、贷款的流程。

本着降低门槛、简化程序、缩短周期、高效服务的原则,建立贷款对象申请,区扶贫办进行推荐,贷前部门联合调查和放款限时办结制度。

1)贷款申请。由贷款对象向区扶贫办提出申请,区扶贫办审核后统一向农投公司出具推荐函;

2)贷前调查。由农投公司牵头,合作银行、区扶贫办配合,对担保项目的真实性、有效性、合法性、安全性、盈利性、还款能力、对建档立卡贫困人口脱贫致富的带动能力等情况及反担保情况在7个工作日内进行核实和审查,并提出审查意见;

3)贷款审批。农投公司严格按照《利通区扶贫产业担保基金管理办法》的规定,成立贷款评审委员会,对前期调查情况进行研究评审,提出放贷意见,并向合作银行出具相关手续;

4)贷款发放。合作银行收到农投公司通知后,在7个工作日内办理放款手续;

5)贷款管理。由农投公司牵头,合作银行、区扶贫办共同对贷款的使用情况进行监督检查,加强贷后管理,确保专款专用;

6)贷款回收。由合作银行在贷款到期前30天内督促贷款人按期归还贷款。

(五)风险防控

对逾期贷款,经合作银行申请,农投公司审核后,按农投公司与合作银行的合作协议执行,使用风险补偿金先期代偿,合作银行依法追偿,经按法定程序清偿仍不能追偿所形成的贷款损失,农投公司和合作银行按8:2共同承担,担保金不能足额代偿时,由利通区政府及时足额补充扶贫担保基金。采用金融机构+农投+龙头企业(专业合作社)+贫困户贷资入股模式时,农投公司使用基金承担100%担保责任,如贷资入股企业无法偿还银行贷款,导致贫困户征信出现问题,农投公司使用基金承担全部损失,同时农投公司不得起诉贫困户和贷资入股企业,由利通区政府同意农投公司核销坏账,并免除农投公司追偿责任和损失责任;采用金融机构+农投+专业合作社(示范户) ”模式时,如扶贫产业担保基金不足以向合作银行清偿逾期贷款,区政府将及时足额补充扶贫产业担保基金用于清偿。

全面开展政策性农业保险,增强产业抵御自然灾害的能力,为产业发展提供保障;鼓励贷款对象参加人身意外保险和疾病意外险,为人身安全提供保障;积极推进贷款保证保险,为贷款安全提供保障。区农科局与人保财险公司牵头,提高农业保险覆盖面,建立农业灾害风险防范和化解机制;由区扶贫办与人寿保险公司牵头,开展人身意外保险;由人保财险公司与合作银行牵头,开展贷款保证保险试点工作。贷款对象必须购买农业保险和人身意外保险。

五、部门职责

(一)乡镇政府:各乡镇政府是扶贫攻坚的主要责任主体,负责本区扶贫规划的制定和产业发展的组织实施,行业主管部门是规划和产业发展的具体实施单位。乡镇政府要督促行业主管部门指定贷款对象贷款申报条件,做好本区域行业信贷需求的推荐和信用信息库建设,协助银行做好贷前调查、贷后协管和贷款归还督促工作。

(二)区财政局:负责扶贫担保基金使用方案制定、组织协调、督查指导等工作,履行财政保障职责。

(三)区审计局:负责政策落实担保基金、风险补偿金使用情况的审计监督,提高资金使用效益。

(四)区扶贫办:负责建档立卡贫困户认定,企业、农民专业合作社等信贷需求的审核荐;并协助农投公司做好担保基金的管理、使用监督和绩效评价等工作,做好贷款对象对贫困户发展带动情况的评估。

(五)工信、农科、文体旅游局:负责两个带头人种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体、电商企业、涉农企业和农家乐信贷需求的审核、汇总、推荐,参与贷前调查和贷后协管;负责行业优势产业发展的组织实施,检查验收以及本行业信用信息库建设。

(六)人民银行:负责制定符合利通区实际的扶贫再贷款、支农再贷款、支小再贷款的支持政策,对合作银行提供定向支持,督促金融机构创新精准扶贫金融产品。

(七)银监分局:在风险可控的前提下,提高不良贷款的容忍度,提高贷款覆盖面和获贷率,加强对各合作银行落实扶贫产业担保基金政策的督查和考核,支持脱贫攻坚和产业发展。

(八)合作银行:加强银企合作,完善服务机制,提高审批效率,为贷款对象提供优质高效的信贷支持,开展贷前调查、贷款发放、贷后跟踪管理及贷款清收工作,确保贷款到人到户、到企,专款专用。

(九)农投公司:负责担保基金的具体运作,开展贷前调查、贷款对象筛选、贷款担保、贷后跟踪管理及贷款清收、风险防控等工作。

(十)扁担沟镇、金银滩镇:负责担保基金的组织实施、宣传,开展贷前摸底调查、贷款对象推荐、汇总,并统一上报区扶贫办;同时做好贫困户的思想工作,确保社会稳定。

六、保障措施

(一)加强领导,严格基金管理。成立由区政府分管领导任组长,区发改局、财政局、审计局、市农业扶贫开发投资有限公司等部门负责人组成的扶贫产业担保基金管理领导小组,办公室设在区扶贫办。领导小组负责《利通区扶贫产业担保基金使用方案》等具体管理规程的制定,监督资金使用,审核风险补偿资金使用,基金运行情况的调研等。

(二)创新体制,优化金融服务。农投公司要进一步盘活农业经营主体现有资产,降低担保门槛,扩大担保范围,提高贷款获贷率和覆盖面,为企业、农户和农业经营主体融资提供便捷、优质、高效的担保服务。各金融机构要对以前进入信用黑名单的贷款人进行认真甄别,实施特惠政策,分类释放。对不属于恶意拖欠、逃废银行债务的,采取减息收本等措施,在清偿贷款本金后,重新评级授信。对担保人进入黑名单的,本人愿意偿还担保责任应承担贷款的,先解除黑名单贷款限制,放宽参考不良信用记录贷款标准,重新评级授信。

(三)建立金融扶贫月报制度。按月推荐扶贫贷款发放和使用情况,及时向区党委、政府汇报金融扶贫进展情况、为领导科学决策提供依据,及时解决工作中存在的问题,不断提高金融服务质量。

(四)建立定期检查通报制度。建立月检查、季通报制度,由农投公司牵头,银行、区扶贫办和行业主管部门配合,对贷款发放、使用情况,支持产业发展情况按月进行监督检查,协调解决存在的困难,和问题,对提供虚假信息、骗取信贷资金、改变贷款用途等行为,要加大依法打击力度,及时收回贷款。

(五)加强行业管理与培训。行业主管部门要制定科学的行业认定标准和区示范户、场、社及龙头企业创建标准与考评办法,健全注册登记档案,加强行业管理,促进其规范发展;建立和发布示范场、社、企业名录,强化跟踪服务和技能培训,提高经营管理水平和市场竞争能力。

(六)滚动发展,确保长效支持。区发改、财政、审计扶贫办要积极争取自治区支持,通过提高基金预算、整合涉农资金、吸引社会资本,逐步壮大扶贫产业担保基金规模,确保为脱贫攻坚提供强大的金融服务支持,着力增强贫困人口自我发展能力,实现良性循环,确保增收脱贫。

 

 

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